Охрана на събития

Концерт на площада, футболен мач, фестивал в парка, панаир. Всички те събират много хора на едно място за кратко време. Законът за частната охранителна дейност (ЗЧОД) нарича охраната им охрана на мероприятия и я урежда като отделен вид охранителна дейност.

Какво е охрана на мероприятие

ЗЧОД (чл. 30) определя охраната на мероприятия като комплекс от дейности за спокойното и нормалното провеждане на масови прояви с краткосрочен характер. Тя може да включва и пропускателен режим — проверка кой и с какво влиза.

Важно ограничение: законът забранява охрана на мероприятие, за което не е получено разрешение по установения ред. Първо организаторът урежда разрешенията, после идва охраната.

Кой възлага и кой изпълнява

• Възложител е организаторът на събитието — едноличен търговец или юридическо лице, което организира мероприятието на законно основание (чл. 31).
• Изпълнител е охранителна фирма с лиценз точно за охрана на мероприятия.
• Работата се урежда с писмен договор. В него се посочват видът, броят и численността на екипите (чл. 32). За събития законът предвижда постове и подвижни охранителни групи.

Британският орган по безопасност на труда (HSE) подчертава нещо важно за всички страни: организаторът запазва общата отговорност за безопасността на публиката, дори когато охраната и стюардите са възложени на изпълнител. Ролите трябва да са ясни още в началото — и за нормална работа, и за извънредна ситуация.

За спортни мероприятия важи и отделен закон — Законът за опазване на обществения ред при провеждането на спортни мероприятия. Според него организаторът определя ръководител по сигурността и безопасността и ползва правоспособни лица за охрана, медицинска помощ и пожарна безопасност (чл. 10).

Документите преди събитието

Наредбата към ЗЧОД (чл. 36) изисква за всяко мероприятие:

1. Ръководител на охраната — определя се конкретен човек.
2. Протокол за оценка на състоянието и степента на сигурност.
3. План за охрана. В него са особеностите на мястото, организацията — постове, комуникации, тактика — и поименна схема кой охранител къде стои.
4. Правилник за пропускателния режим, ако се проверява на входа.

Препис от тези документи се предоставя на началника на районното управление на МВР не по-късно от 24 часа преди мероприятието. Така полицията знае кой отговаря за охраната и как е организирана.

Инструктаж преди всяко събитие

Преди всяко конкретно мероприятие охранителите минават инструктаж срещу подпис (чл. 35 от наредбата). Те трябва да познават правилата и инструкцията за безопасност. Всяко място е различно — изходите, сцената, паркингът, зоните за деца.

Входът: проверка без блъсканица

На входа охранителите могат да проверяват документи, багаж (включително с ръчен металотърсач и рамка) и да търсят забранени предмети с технически средства. Законът изисква проверките да не уронват честта и достойнството на хората. Чрез информационни табла на видно място посетителите трябва да са уведомени, че подлежат на проверка.

HSE предупреждава за една често подценявана опасност: проверките на входа не бива да създават опасно струпване на хора. Затова се планират:

• достатъчно входове и опашки с огради и указателни табели;
• начин човек да излезе от опашката, без да се движи срещу хората зад него;
• свободни пътища за линейка и пожарна;
• проверка преди отварянето, че изходите са отключени и проходите са свободни;
• поетапно излизане след края, за да не тръгнат всички наведнъж.

Кой може да охранява събитие

Охранителите са служители на охранителната фирма по трудов договор. За охрана на мероприятия законът допуска поне основно образование (за другите видове охрана се иска средно). Останалите изисквания са същите: пълнолетие, чисто съдебно минало за умишлени престъпления от общ характер, медицинска годност и професионална квалификация „Охранител“.

Как да се подготви организаторът

HSE съветва организатора още при планирането да е наясно с мащаба и вида на събитието, с вида и броя на публиката, с мястото, продължителността и часа. Оттук идват практическите стъпки:

• Започнете разговора с охранителната фирма още докато планирате, а не в последния момент.
• Имайте разрешенията и схемата на мястото.
• Кажете колко и какви хора очаквате — например има ли деца, сцена, паркинг.
• Уговорете кой с кого говори по време на събитието — охрана, медици, полиция, техническият екип. HSE съветва организаторът да се съгласува със собственика на мястото и със спешните служби.
• Мислете и за края: как хората ще се разотидат спокойно.

При ВТА охраната на събитие се планира след оглед на мястото и среща с организатора. За сценария „сигурност на събитие“ — камери, достъп, евакуация — има отделна статия.

Често задавани въпроси

Източници

1. Закон за частната охранителна дейност — текст в Ciela Norma, с изм. ДВ, бр. 96 от 2026 г. — чл. 30 — определение, пропускателен режим, забрана без разрешение; чл. 31 — възложител организаторът; чл. 32 — постове и подвижни групи, в договора; чл. 50, ал. 3 — основно образование за т. 7; чл. 56, ал. 1–3 — проверки, достойнство, информационни табла; чл. 30–32 сверени на 01.11.2026
2. Наредба № 8121з-611 от 11.06.2018 г. (към ЗЧОД) — текст в Ciela — чл. 35 — инструктаж преди всяко мероприятие срещу подпис; чл. 36, ал. 2 — ръководител, протокол за оценка, план с поименна схема, правилник за пропускателния режим; чл. 36, ал. 4 — препис до началника на РУ на МВР не по-късно от 24 часа преди; текстът на чл. 35 и 36 сверен на 01.11.2026
3. HSE (Health and Safety Executive, UK) — Managing crowds safely: roles and responsibilities — организаторът запазва общата отговорност за безопасността на публиката; стюардингът може да се възложи на изпълнител; ясни роли за нормална и извънредна ситуация; тясна връзка между страните
4. HSE (UK) — Managing crowds safely: crowd controls — проверките за сигурност да не създават риск от струпване; опашки с огради и табели; безопасно излизане от опашката; свободни аварийни пътища; проверка на изходите преди отваряне; поетапно излизане
5. HSE (UK) — Event safety: Getting started (planning) — при планирането организаторът определя мащаба, вида и обхвата на събитието, вида и размера на публиката, мястото, продължителността и часа; ясно кой отговаря за безопасността; съгласуване със собственика на мястото и спешните служби; подбор на компетентни изпълнители
6. Закон за опазване на обществения ред при провеждането на спортни мероприятия — текст в Ciela Norma — чл. 1 — обхват; чл. 10, ал. 1–2 — организаторът определя ръководител по сигурността и безопасността и ползва правоспособни лица за медицинска помощ, пожарна безопасност и охрана